党风廉政要览 [2019年]第2期

濮阳市油田教育中心

 

    

 

 [2019年]第2期   总 第164期

濮阳市油田教育中心纪委  2019年1月25日

领导讲话

  习近平:努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍

中央要闻

  习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调:提高防控能力着力防范化解重大风险 保持经济持续健康发展社会大局稳定

省级要闻

十届省纪委四次全会召开 推动纪检监察工作高质量发展 为中原更加出彩提供坚强保障

   

领导讲话

近平:努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍

来源:《求是》 发布时间:2019-01-16 06:00 

 我们学习中国历史上的吏治,目的是了解我国历史上吏治的得失,为建设高素质干部队伍提供一些借鉴。

  历史是最好的教科书,历史是人类最好的老师。历史记述了前人的成功和失败,重视、研究、借鉴历史,了解历史上治乱兴衰规律,可以给我们带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的启示。重视吸取历史经验是我们党的一个好传统。毛泽东同志说:“今天的中国是历史的中国的一个发展;我们是马克思主义的历史主义者,我们不应当割断历史。从孔夫子到孙中山,我们应当给以总结,承继这一份珍贵的遗产。这对于指导当前的伟大的运动,是有重要的帮助的。”延安时期,环境那么严酷,任务那么繁重,毛泽东同志仍然十分重视研究和借鉴历史。今天,我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,更需要重视、研究、借鉴历史。这对我们丰富头脑、开阔眼界、提高修养、增强本领具有重要意义。

  我国历朝历代都重视官吏选拔和管理,中国历史上凡是有作为的政治家都懂得,“为政之要,惟在得人”、“育材造士,为国之本”的道理,在吏治方面留下了很多思想和做法,其中不乏真知灼见。比如,《墨子》中说“国有贤良之士众,则国家之治厚;贤良之士寡,则国家之治薄”,韩非子说“宰相必起于州部,猛将必发于卒伍”,孟子说“故天将降大任于是人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身”,诸葛亮说“为人择官者乱,为官择人者治”,司马光提出“凡用人之道,采之欲博,辨之欲精,使之欲适,任之欲专”,龚自珍写道“我劝天公重抖擞,不拘一格降人才”,等等。当然,我国古代吏治思想和做法既积累了丰富的治吏经验,也带有明显的历史和阶级局限,其中有不少封建糟粕,这是我们必须注意的。

  正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。历史和现实都表明,一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才,在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。我们党之所以能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力,成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱,团结带领人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利,一个十分重要的原因就在于高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍。新时代,我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须贯彻新时代党的组织路线,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

  第一,严把德才标准。德才兼备,方堪重任。古人讲:“德薄而位尊,知小而谋大,力小而任重,鲜不及矣。”选人用人重德才,是古今中外治国理政的通则,区别只是德才的内涵不同而已。我们党历来强调德才兼备,并强调以德为先。德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等,干部在这些方面都要过硬,最重要的是政治品德要过得硬。《论语》中说要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”,对我们共产党人来说,修己最重要是修政治道德。我们党对干部的要求,首先是政治上的要求。选拔任用干部,首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。

  选人用人必须把好政治关,把是否忠诚于党和人民,是否具有坚定理想信念,是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”,是否坚决维护党中央权威和集中统一领导,是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,作为衡量干部的第一标准。司马光说“君子挟才以为善,小人挟才以为恶。挟才以为善者,善无不至矣;挟才以为恶者,恶亦无不至矣”,“古昔以来,国之乱臣、家之败子,才有余而德不足,以至于颠覆者多矣”。政治上有问题的人,能力越强、职位越高危害就越大。政治品德不过关,就要一票否决。

  把好政治关并不容易,古人说“识人识面不识心”。党的十八大以来,我们查处了那么多违纪违规的领导干部,现在依然有不少领导干部受到查处。这些人大多是政治上的两面人,当面一套、背后一套,口头一套、行动一套。一些政治上的两面人,装得很正,藏得很深,有很强的隐蔽性和迷惑性,但并非无迹可寻。只要我们多用心多留心,多角度多方位探察,总能把他们识别出来。要高度警惕那些人前会上信誓旦旦讲“四个意识”、高调表态,而私下里却妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策的人;口口声声坚定“四个自信”、信仰马克思主义,而背后在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的人;高谈阔论国家前途命运,而背地里却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹、怨恨组织的人;领导面前卑躬屈膝、阿谀奉承、溜须拍马,而在下属和群众面前却趾高气扬、盛气凌人、不可一世的人。要透过现象看本质,既听其言、更观其行,既察其表、更析其里,看政治忠诚,看政治定力,看政治担当,看政治能力,看政治自律。正所谓“治本在得人,得人在审举,审举在核真”。

  以德为先,不是说只看德就够了,还得有过硬本领。当前,干部队伍能力不足、“本领恐慌”问题是比较突出的。比如,在纷繁复杂的形势变化面前,耳不聪、目不明,看不清发展趋势,察不出蕴藏其中的机遇和挑战;贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革,找不到有效管用的好思路好办法;面对信息化不断发展,不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地,被网络舆论牵着鼻子走,等等。解决这些问题,既要加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼,更要把那些能力突出、业绩突出,有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。

  第二,坚持公正用人。用人以公,方得贤才。历史上那些盛世治世,都同注重立公道、举贤良相关。公正用人是我们党立党为公、执政为民在组织路线上的体现,应该成为我们选人用人的根本要求。

  公正用人,公在公心。公心,归根到底是对党、对人民、对干部的责任心。有了公心,才能有识人之明、举贤之胆、容才之量,才能做到唯才是举、任人唯贤。一个地方一个单位,如果群众公认的优秀干部长期被冷落、受排挤,一些投机钻营的人却屡屡得势、顺风顺水,那就肯定出了问题。正所谓公道自在人心。组织部门和领导干部在选人用人上要出以公心,坚持原则、实事求是、敢于负责、公正无私,公平对待和使用干部,不拿原则做交易,使干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。

  公正用人,公在事业。我们是为事业而用人的,不能凭领导者个人亲疏、个人好恶来取舍,也不能一味平衡照顾、论资排辈、降格以求,更不能把职务作为私相授受的个人资源。用错一个人特别是用错关键岗位的领导人,对一个地方、一个单位产生的负面影响是很大的。要从党和人民事业出发选干部、用干部,坚持事业为上、依事择人、人岗相适,做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人,什么样的人最合适就选什么样的人。

  公正用人,公在风气。“人人好公,则天下太平;人人营私,则天下大乱。”选人用人上的不正之风同我们党的性质宗旨是格格不入的。经过党的十八大以来不断整治,选人用人风气有了明显好转,但选人用人上的不正之风并没有销声匿迹,有的依然相信“不跑不送、原地不动”、“又跑又送、提拔重用”那一套,变着法子拉关系、走门子;有的领导干部虽然调走了,却仍然干预曾经工作过的地方和单位的人事安排;有的人还在搞个人说了算,征求意见、集体讨论有名无实,组织程序只是走走过场,等等。对此,我们要采取有效措施,遏制住选人用人上的不正之风,做到善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之,把政治生态搞清明。

  第三,拓宽用人视野。把方方面面优秀人才聚集到党和人民事业中来,需要打开视野、不拘一格,充分盘活干部资源,把干部队伍和各方面人才作用充分发挥出来。

  人才难得,轻视不得,耽误不得。我国古代既有文王渭水访贤、周公吐哺礼贤、刘备三顾茅庐求贤、萧何月下追韩信的美谈,也有冯唐易老、李广难封的悲叹。冯梦龙在《新列国志》中说:“历览往迹,总之得贤者胜,失贤者败;自强者兴,自怠者亡。胜败兴亡之分,不得不归咎于人事也。”我们要从党和国家事业发展需要出发,以更高的站位、更宽的视野发现人才、使用人才、配置人才。

  陆游有一句诗写道:“人才自古要养成,放使干霄战风雨。”现在,我们一些干部最缺的是实践经验,特别是缺少在重大斗争中经风雨、见世面的经历。不少干部工作很勤奋,对自己要求也严格,但一到大风大浪来了就没主见了,总希望一切都太太平平的,工作思路也就是这个思路,求稳心态有余,斗争精神不足。要多选一些在重大斗争中经过磨砺的干部,这对优化干部队伍结构、提高科学决策水平和政策执行力大有好处。要加大遴选有这种经历干部的力度,同时要让没有实践经历的干部到重大斗争中去经受锻炼,在克难攻坚中增长胆识和才干。要注重从各个方面选拔专业化人才,优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构。

  第四,激励干部积极性。全面从严治党的目的是更好促进事业发展。严管不是把干部管死,不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉,而是要激励干部增强干事创业的精气神。把严管和干事创业分割开来、对立起来,把一些干部不担当不作为归咎于从严管理,这是不对的。从严管理干部是对干部真正负责,干部要领悟到党组织的良苦用心,习惯于在严格管理中工作生活,切不可把严格管理当成逃避责任、消极怠工的借口。

  干部敢于担当作为,这既是政治品格,也是从政本分。党的干部要以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当,以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据,选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

  好干部是选出来的,更是管出来的。严管就是厚爱,是对干部真正负责。要坚持从严教育、从严管理、从严监督,把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。同时,要用科学办法进行管理,切实管到位、管到点子上。干部管理是一门科学,要敢抓善管、精准施策,体现组织的力度;也是一门艺术,要撑腰鼓劲、关爱宽容,体现组织的温度。组织敢于担当,干部才会有底气。要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误。探索就有可能失误,做事就有可能出错,洗碗越多摔碗的几率就会越大。我们要正确把握失误的性质和影响,坚持我讲的“三个区分开来”,切实保护干部干事创业的积极性。

  还要注意一个问题,就是要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在,“痕迹管理”比较普遍,但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”;检查考核名目繁多、频率过高、多头重复;“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力,又助长了形式主义、官僚主义。过去常说“上面千条线、下面一根针”,现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”,“上面千把刀、下面一颗头”。这种状况必须改变!党中央已经对纠正这些问题提出了要求,各地区各部门各方面要抓好落实。要加强信息资源共享,不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。能利用现有数据材料的就不要基层反复提供,不要为了图自己方便,同样的材料反复要、次次要、年年要,不要每个部门都去要同样的材料,不要什么人都去要材料。这方面要有个章法,把基层从提供材料的忙乱中解放出来。要控制各级开展监督检查的总量和频次,同类事项可以合并的要合并进行,减轻基层负担,让基层把更多时间用在抓工作落实上来。

  今天,我们了解我国历史上的吏治,是要借鉴我国历史上在吏治问题上形成的正确思想和有益做法,同时也是要认清我国封建社会在吏治问题上存在的种种弊端,如任人唯亲,结党营私,用人不公,买官卖官,人身依附,党争不绝,贪婪奢靡,鱼肉百姓,官本位严重,一人得道、鸡犬升天,吏治腐败更是我国历代王朝走向衰亡覆灭的一个重要原因。这是我们必须吸取的历史教训!我们党是全心全意为人民服务的马克思主义执政党,我们党的各级干部是人民的公仆、人民的勤务员,同历史上的官吏有本质的区别,我们的干部管理同历史上的吏治也有重大区别。我们总结分析我国历史上吏治的得失,是要加强和改进干部管理工作,为跳出历史周期率、实现党和国家事业兴旺发达、长治久安提供借鉴。

  (这是习近平总书记2018年11月26日在十九届中央政治局第十次集体学习时的讲话。)

中央要闻

习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调:提高防控能力着力防范化解重大风险 保持经济持续健康发展社会大局稳定

来源:新华社 发布时间:2019/1/22 8:00:51

1月21日,省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者 饶爱民 摄

 

1月21日,省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班21日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

中共中央政治局常委李克强主持开班式,中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席开班式。

习近平指出,当前,我国形势总体上是好的,党中央领导坚强有力,全党“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”显著增强,意识形态领域态势积极健康向上,经济保持着稳中求进的态势,全国各族人民同心同德、斗志昂扬,社会大局保持稳定。

习近平在讲话中就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。他强调,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须始终保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

习近平指出,各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观,落实党中央关于维护政治安全的各项要求,确保我国政治安全。要持续巩固壮大主流舆论强势,加大舆论引导力度,加快建立网络综合治理体系,推进依法治网。要高度重视对青年一代的思想政治工作,完善思想政治工作体系,不断创新思想政治工作内容和形式,教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观,增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信,确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。

习近平指出,当前我国经济形势总体是好的,但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化,推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战,经济运行稳中有变、变中有忧,我们既要保持战略定力,推动我国经济发展沿着正确方向前进;又要增强忧患意识,未雨绸缪,精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系,把握好节奏和力度。要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。要加强市场心理分析,做好政策出台对金融市场影响的评估,善于引导预期。要加强市场监测,加强监管协调,及时消除隐患。要切实解决中小微企业融资难融资贵问题,加大援企稳岗力度,落实好就业优先政策。要加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题,加快推动市场出清,释放大量沉淀资源。各地区各部门要采取有效措施,做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,保持经济运行在合理区间。

习近平强调,科技领域安全是国家安全的重要组成部分。要加强体系建设和能力建设,完善国家创新体系,解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题,提高创新体系整体效能。要加快补短板,建立自主创新的制度机制优势。要加强重大创新领域战略研判和前瞻部署,抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系,建设重大创新基地和创新平台,完善产学研协同创新机制。要强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织,强化国家战略科技力量建设。要加快科技安全预警监测体系建设,围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域,加快推进相关立法工作。

习近平指出,维护社会大局稳定,要切实落实保安全、护稳定各项措施,下大气力解决好人民群众切身利益问题,全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作,不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。对涉众型经济案件受损群体,要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来,做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。要继续推进扫黑除恶专项斗争,紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下功夫。要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系,保持对刑事犯罪的高压震慑态势,增强人民群众安全感。要推进社会治理现代化,坚持和发展“枫桥经验”,健全平安建设社会协同机制,从源头上提升维护社会稳定能力和水平。

习近平强调,当前,世界大变局加速深刻演变,全球动荡源和风险点增多,我国外部环境复杂严峻。我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,既聚焦重点、又统揽全局,有效防范各类风险连锁联动。要加强海外利益保护,确保海外重大项目和人员机构安全。要完善共建“一带一路”安全保障体系,坚决维护主权、安全、发展利益,为我国改革发展稳定营造良好外部环境。

习近平指出,党的十八大以来,我们以自我革命精神推进全面从严治党,清除了党内存在的严重隐患,成效是显著的,但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性,党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性,这是根据实际情况作出的大判断。全党要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一,严守党的政治纪律和政治规矩,始终保持同人民的血肉联系。中华民族正处在伟大复兴的关键时期,我们的改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段,迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部。党的十八大以来,我们取得了反腐败斗争压倒性胜利,但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂,零容忍的决心丝毫不能动摇,打击腐败的力度丝毫不能削减,必须以永远在路上的坚韧和执着,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。

习近平强调,防范化解重大风险,是各级党委、政府和领导干部的政治职责,大家要坚持守土有责、守土尽责,把防范化解重大风险工作做实做细做好。要强化风险意识,常观大势、常思大局,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,做到未雨绸缪。要提高风险化解能力,透过复杂现象把握本质,抓住要害、找准原因,果断决策,善于引导群众、组织群众,善于整合各方力量、科学排兵布阵,有效予以处理。领导干部要加强理论修养,深入学习马克思主义基本理论,学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想,掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论,提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,不断积累经验、增长才干。要完善风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,主动加强协调配合,坚持一级抓一级、层层抓落实。

习近平强调,防范化解重大风险,需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、敢于斗争,保持斗争精神、增强斗争本领,年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练,增强斗争本领,永葆斗争精神,以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的顽强意志,应对好每一场重大风险挑战,切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

李克强在主持开班式时说,习近平总书记的重要讲话从战略和全局高度,分析了当前和今后一个时期我国面临的安全形势,阐明了需要着力防范化解的重大风险,对各级党委、政府和领导干部负起防范化解重大风险的政治责任提出了明确要求,具有很强的思想性、针对性、指导性。要认真深入学习习近平总书记重要讲话精神,紧密联系外部环境深刻变化和国内改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,提高政治站位,强化政治意识,充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性,坚定信心,敢于担当,负起责任,切实做好防范化解重大风险各项工作。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会党员副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式。

各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责同志,军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式。

省级要闻

十届省纪委四次全会召开 推动纪检监察工作高质量发展 为中原更加出彩提供坚强保障

来源:河南日报客户端 发布时间:2019/1/28 19:30:21

十届省纪委四次全会召开 
推动纪检监察工作高质量发展 为中原更加出彩提供坚强保障 
  王国生出席会议并讲话 陈润儿出席

 1月28日,中国共产党河南省第十届纪律检查委员会第四次全体会议在郑州召开,回顾党的十九大以来我省全面从严治党成效,分析管党治党越往后越严的趋势,部署今年工作任务。会议强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实十九届中央纪委三次全会精神,推动管党治党更严,以党的建设高质量推动经济发展高质量,为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩新篇章提供坚强保障。

省委书记王国生出席会议并讲话。陈润儿、喻红秋、孙守刚、任正晓、李亚、黄强、孔昌生、马懿、穆为民、江凌、胡永生出席会议。

会议指出,习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话,充分肯定了党的十九大以来全面从严治党取得的重大成果,深刻总结了改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验,对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出了战略部署。讲话高瞻远瞩、思想深邃,直面问题、重若千钧,为新形势下推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。要深刻学习领会,进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",坚定不移推动管党治党更严,永葆党的先进性和纯洁性,为中原更加出彩提供坚强保障。

会议指出,党的十九大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委认真落实新时代党的建设总要求,坚决扛起管党治党政治责任,加强政治统领,探索完善落实新时代党的建设总要求的具体思路;强化思想引领,让广大干部在受教育中统一思想、始终装着党性的尺子;善用重要契机,在找准管党治党突破口和着力点上下功夫;大抓基层基础,不断推动全面从严治党向基层延伸;保持高压态势,推动反腐败斗争取得压倒性胜利。通过共同努力,各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断提升,全省上下学的氛围、严的氛围、干的氛围越来越浓,政治生态持续向好。

会议强调,在前不久召开的省部级主要领导干部专题研讨班上,习近平总书记强调"零容忍的决心丝毫不能动摇,打击腐败的力度丝毫不能削减",再次彰显了党中央打好反腐败斗争攻坚战、持久战的坚韧执着,也进一步释放出全面从严治党越往后越严的鲜明信号。我们要深刻认识到,管党治党越往后越严,是马克思主义政党的本质要求,是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证,是推动新时代中原更加出彩的客观需要。要牢牢把握这个大势,自觉融入这个大势,增强敬畏之心、砥砺斗争精神,用持续"从严",换来政治生态持续向好。

会议提出,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央纪委三次全会部署,不忘初心、牢记使命,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为统领全面推进党的建设,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位,以党的建设高质量推动经济发展高质量,为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩新篇章提供坚强保障,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

会议强调,坚定不移推动管党治党更严,一要以党的政治建设为统领,持续营造"三个氛围"。持续营造学的氛围,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往心里走、往深里走、往实里走,深入学习党章党规党纪,不断校准思想之标、把稳行为之舵。持续营造严的氛围,把"严"体现在强化政治纪律和政治规矩执行上,体现在强化对贯彻党中央决策部署的监督检查上,体现在强化对习近平总书记重要指示批示精神的贯彻落实上。持续营造干的氛围,进一步激发干的动力、树好干的导向、健全干的机制、倡树干的作风。二要从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义,确保党中央决策部署在河南落细落实。把今年作为形式主义、官僚主义问题集中整治年,聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示中指出的突出问题,与正在开展的扶贫领域腐败和作风问题专项治理等结合起来,什么问题突出就集中整治什么问题,务求实效。三要坚定不移正风反腐,不断净化政治生态。把刹住"四风"作为赢得党心民心的重要途径,坚决防止产生"疲劳综合征",对享乐主义和奢靡之风等歪风陋习露头就打,让"四风"问题无处遁形。坚决把反腐败斗争推向纵深,坚持靶向治疗、精准惩治,聚焦党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,特别是要把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查,严惩不贷;加大整治群众身边不正之风和腐败问题力度,持续推动全面从严治党向基层延伸;深化标本兼治,深入推进以案促改,加强警示教育,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展压倒性胜利。四要加快构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督"四位一体"的监督体系,保证党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。全面加强纪律监督,贯通运用"四种形态",抓早抓小、防微杜渐;深化监察体制改革,推进反腐败工作法治化、规范化;完善巡视巡察联动机制,形成强大监督合力;深化派驻机构改革,推动被监督单位严明政治纪律和政治规矩,形成风清气正的政治生态。

会议要求,各级党组织和广大党员干部要强化严的责任,确保管党治党各项任务落到实处。各级党组织要严格履行主体责任,突出抓好干部队伍建设,全力支持纪委监委履职尽责,各级党组织书记要履行好第一责任人的责任。各级纪检监察机关要严格履行监督责任,带头加强党的政治建设,提高政治站位,坚持纪法贯通,坚持实事求是,在更高水平上深化转职能、转方式、转作风,推动纪检监察工作高质量发展。各级领导干部要严格遵守党内政治生活若干准则,带头严守政治纪律和政治规矩,带头贯彻执行民主集中制,带头严格执行中央八项规定及实施细则精神,带头廉洁自律。广大纪检监察干部要自觉做党和人民的忠诚卫士,发扬光荣传统,讲政治、练内功、提素质、强本领,做立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓主持会议并代表省纪委常委会作题为《坚持稳中求进,勇于改革创新,推动新时代全省纪检监察工作高质量发展》的工作报告,对全省纪检监察工作进行了系统总结和全面部署。

省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员,省高级人民法院院长、省人民检察院检察长和黄河水利委员会主任出席会议。

十届省纪委委员,省委各部委、省直各正厅级单位、在郑中央驻豫有关单位主要负责同志,在郑省管企业和省管本科高等院校党委书记等在主会场参加会议。

全会第一次大会以视频会议形式举行,各省辖市设分会场。

     

清慎干练的彭端淑

来源:中国纪检监察报 发布时间:2019-01-28 08:00 

 《为学》的作者是清代四川丹棱人彭端淑,他不仅是一位文学家、教育家,名列“清代四川三大才子”,还是一位清慎干练的官员。

  彭端淑(约1699年—约1779年)从雍正十一年(1733年)中进士任吏部主事,至乾隆二十六年(1761年)辞官回乡,由正七品官到正四品官,前后为官近三十年,仕途可称平稳,其关键正在他为官清慎、为政干练,这在他的经历尤其是诗作中都表现得很明显。

  忠爱在先

  彭端淑幼年在紫云寺读书时,看到自己的堂兄彭端节中武举,授宁夏固原州提督,大受鼓舞,从此立志进取,以入仕匡扶天下为己任。

  彭端淑的祖父彭万昆是一个“慷慨有大志,常以济困扶危为己任”的人,对子孙管教甚严,临终时尝训示子孙:“惟忠惟孝,克勤克俭,无蓄旧怨而侮鳏寡,各守厥训,以启后人。”彭端淑从雍正十一年中进士授吏部主事起,在入仕期间写了七十余首表达忠爱之情的诗歌。他认为杜甫是忠爱的典范,彭端淑的《过草堂吊杜工部》说:“平生忠爱意,涕泣满篇章。”他还认为《离骚》是屈原忠爱所激而成:“《离骚》者,千古词人极则,而忠爱之所激而成也……所谓‘不有屈原,岂见《离骚》’是已。若乃精白之志,幽愤之忱,期致君于前圣,悲社稷之巅陨……推此志也,虽与日月争光是已。”

  彭端淑忠爱之情的表现首先是忠君爱国,始终以国家大事为重。他曾感叹,自己半生努力不够,有愧国家的培养任用,只要自己能为国家出力,再辛苦也愿意,“敢辞行迈靡,深愧答休明”。乾隆时期,清政府用了近三十年的精力平定大小金川,维护了国家的安定统一。彭端淑对此热烈拥护,还写诗赞颂人民生活因之得到了改善:“往者边未宁,田芜少种粟。堂堂傅相公,谈笑靖巴蜀。南人不复反,峨眉仰高躅。即今师已还,部伍一何肃。岂惟解羁愁,应庆苍生福。从此靖烽烟,四野安樵牧。”

  彭端淑的忠爱之情还表现在对百姓疾苦的关心上。彭端淑从小受到良好家教的影响,十分关心百姓疾苦,尤其是在他入仕以后,一心想要为民谋利,写下“老人无别思,日夕望年丰”的诗句,将百姓丰收安居作为自己的愿望。

  乾隆十九年(1754年)四月,彭端淑接旨离京,乘舟由运河南下,赴任广东。舟过苏北,他把自己所见的情景写入诗中,真实反映了运河两岸人民的贫苦,并分析了造成百姓困难的原因:比如盗贼,“侧闻盗寇多,此乡实贫窭”;比如水旱虫蝗之灾,“阴阳一错乱,寒暄失其序。今秋月既望,炎蒸复如许。忧旱几经旬,农夫心独苦”。同时,彭端淑也清楚知道,给人民造成苦难的原因,还有官吏和地主的压迫,于是借怀古诗来表达自己心中的愤怒。

  彭端淑此去广东,任肇罗道员。他在《阳江舟中》一诗中写道,“决狱无大小,得情方始休。明以播诸吏,毋贻父母羞”,立志成为一名为百姓谋福利的地方官,故常常以百姓之忧为己忧,以百姓之乐为己乐。他在《苦雨》诗中忧叹淫雨连绵影响百姓收成,而在《喜雨》诗中又赞叹久旱之后降落的甘霖。

  辞官归隐家乡掌教锦江书院时,彭端淑仍然关心民生,所谓民生首先便在于温饱,这在彭端淑以下两首诗中表现得非常鲜明。在《元日喜雪》一诗中,他感叹全国大旱,以致粮价猛涨,百姓生活困苦,幸而降下瑞雪,缓解了旱情,谓“三川无储畜,矧当大旱余。东北犹薄歉,粟米贵于珠。上天敷雪泽,青青雉麦疏”。在《锦城有感》一诗中忧虑连续的战事导致物价上涨,谓“薪桂米珠缘底事,不堪戎马日星稠”。

  勤修厥职

  彭端淑青年时侍奉祖父,经常受其教诲:“汝祖豪杰士……汝辈当体先志,崇实黜浮,又宜力学,勿自弃。”彭端淑谨记祖父的教诲,为官不仅清廉,且务实有为。在任吏部主事期间,彭端淑即受到倚重,办理了许多棘手的工作。在顺天乡试任同考官时,同事们都很认可他的水平,对他的推荐很信服。在广东清理积案时,总督杨应琚更是对他的才能赞赏有加。

  彭端淑在长诗《寄仲尹》中说,治理地方首要安定民生、为民造福,而安民的关键则在“察吏”,即要监督好大大小小的吏员,杜绝其徇私舞弊,贪污受贿。他们直接与老百姓打交道,官员一任不过几年,但是吏员也许在衙门里会待上十多年,他们最了解地方情况,也最容易钻空子,侵害百姓利益。彭端淑并认为官员本身既要勤奋,也要谨慎,所谓“勤勤修厥职,夙夜凛冰渊”。

  彭端淑的勤政干练,《锦里新编》中载有事例。一是解决民众的不便,百姓有难事,他都为其处置。二是公正迅速地审清积案,在道员任上,他看见因为官员互相推诿,以致积案甚多,百姓有冤难伸,他决心不辞辛劳,一一据情审理判定,对上千件积案,他迅速调阅各州县案卷,会同幕僚开诚布公审理明断,一个月内全部结案,同僚和老百姓都十分佩服,称他为“神明”。三是成功运发救灾粮。广东向广西发粮向来困难重重,船东、船夫及押运的吏役各自作弊或串通舞弊,以致运送途中粮食多被贪盗。当时广西正好受灾,桂南之苍梧到兴业一带受旱涝灾害,桂北之贺州到兴安一带遭受瘟疫,灾民急需粮食救助,因彭端淑正直不阿的声名在外,于是他被两广总督委以重任,负责押运发放救灾粮食。彭端淑制定周密可行的计划,公布严明的惩罚条令,并选派廉洁干练的吏员协助自己,自己既抓大事要害,又不辞辛苦地日夜巡查监督,至交卸时灾粮了无损失,灾民幸而得活。

  谋国有方

  彭端淑既关注百姓生活上的困苦,也重视良好民风的养成,常为此深谋远虑。彭端淑在赴广东任上曾作诗《夏镇》,提出夏镇水灾频发,乃至“粟米贵如珠”,百姓也十分贫困,但此地地理位置优越,完全可以通过发展运输业与商业来谋生,战胜天灾,搞活经济,但夏镇人却“坐守甘悬磬”,不重勤俭而懒惰奢侈成性。这说明彭端淑认识到物流与商业的重要性,更重要的是强调了戒懒侈而行勤俭是发展生产、维持生计的根本。

  彭端淑注意到,乾隆中期四川的人地矛盾已经较为明显,“当年荆棘纵横布,此日豆粱高下屯。耕人云际盘千仞,茅屋星分各一村。蜀地无遗利已尽,须知来者不胜繁”,因为人口太多而田地开垦利用殆尽,因而继续改善民生很困难,而且未来人口还将进一步增长,有必要对家庭生育进行引导。

  彭端淑关注百姓的生计,也关注国家财经大事,其论文《耗羡私议》论定耗羡(此处羡耗即火耗银,当时官府征收钱粮时,因为在运输等环节中可能产生损耗,于是征收耗羡银来弥补损耗,零碎银子用火熔铸成元宝时,也会产生损耗,为此征收火耗银)归民而民不富,归官而官愈贪,归公则国用足,因此便只能归公。他进而提出解决朝廷财用不足的一些方针:如澄清吏治;如致富安民当与劝农节用并行;如发展工业与商业,各业并行;如奖勤罚懒,厉行节俭。此文别具卓识,被魏源选入《皇朝经世文编》。彭端淑还重视礼法的养成与实施,其《礼以养人为本论》一反前代礼以规范人之说,而认为礼当以养人为本,体现了诗人仁德为本的为政理念。

  冰操自矢

  彭端淑在其三十年的从政生涯中,“以清慎自矢”,不仅自己清廉为官,而且尽力防止下属作弊贪腐,与彭端淑同时代的四川人张邦伸说:“公以冰操自矢,敬慎无私”。

  彭端淑出行轻车简从,出任肇罗道员期间,他常到州县视察工作,只带随从一二人,不接受州县的迎送馈赠,办完事即归,不游玩逗留,更不收受礼品钱财,即“事竣即归,不受府州县丝毫馈送”,得到吏民称颂。彭端淑只在公堂上议事办公,且不让僚属胥吏私自行动而索贿扰民,“有事亲诸公堂,胥吏不离左右,妨弊甚严”。

  彭端淑辞官回川,任锦江书院院长,却少吃肉食,且以自种的蔬菜佐稀饭,生活极其简朴。《种蔬》一诗描写了他勤劳简朴的生活作风:“老去复何为,无营亦无欲。淡泊性所甘,食不假粱肉。宅外有闲园,土沃方种蔬……家居琐务烦,勤动在手足。”

  与当时的官场中人相对照,彭端淑“善气迎人,绝无官状。遇乡老高年,必盘旋叙旧,即接后进,亦平易如常。故知与不知,咸称盛德。”当时的东阁大学士兼户部尚书梁国治称誉彭端淑“德器从容,涵养纯粹。”

  彭端淑不论是为官还是辞官回乡投身教育,其心系国家和百姓始终未变,直至其临终前仍作诗关心百姓的生产与生活。两百多年来,彭端淑虽以《为学》闻名,但在其《为学》之外,我们看到一个更丰富更可敬的彭端淑,他是苦心劝学的学者,也是一位深谋远虑、勤政爱民、清正廉洁的官员。(邹材清)