党风廉政要览 [2018年]第23期

濮阳市油田教育中心

 

     

 

 [2018年]第23期   总 第161期

濮阳市油田教育中心纪委  2018年12月15日

新闻头条

  什么是为官之德? 听习近平总书记告诉你

廉政要闻

【案例解读监察法】监察建议具有法律效力

   

紧紧围绕政治路线加强党的建设

   

一心为民的郑永和

新闻头条

什么是为官之德? 听习近平总书记告诉你

2018-12-06 14:23 来源: 中央纪委国家监委网站

在十九届中央政治局第十次集体学习时,习近平总书记再一次提到党员干部的“德”。他曾多次强调“领导干部要讲政德”“我们党历来强调德才兼备,并强调以德为先”。到底什么是党员干部的“德”?为什么要讲德?党员干部如何立德?听习近平总书记怎么说——

什么是为官之德

德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等,干部在这些方面都要过硬,最重要的是政治品德要过得硬。(2018年11月26日在中央政治局第十次集体学习时强调)

政德是整个社会道德建设的风向标。(2018年3月10日在重庆代表团参加审议时强调)

作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。(2014年1月14日在十八届中央纪委三次全会上强调)

党员干部为什么要立德

修身立德是为政之基,从不敢、不能到不想,要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。(2017年1月6日在十八届中央纪委七次全会强调)

党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟了,觉悟高了,就能找到自己行为的准星。(2017年1月6日在十八届中央纪委七次全会强调)

以德修身、以德立威、以德服众,是干部成长成才的重要因素。(2016年12月9日在主持十八届中央政治局第三十七次集体学习时强调)

道德之于个人、之于社会,都有基础性意义,做人做事第一位的是崇德修身。这就是我们的用人标准为什么是德才兼备、以德为先,因为德是首要、是方向,一个人只有明大德、守公德、严私德,其才方能用得其所。(2014年5月4日在北京大学师生座谈会上强调)

党员干部如何立德

明大德,就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,这是领导干部首先要修好的“大德”。守公德,就是要强化宗旨意识,全心全意为人民服务,恪守立党为公、执政为民理念,自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺,做到心底无私天地宽。严私德,就是要严格约束自己的操守和行为。(2018年3月10日在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调)

要牢记“堤溃蚁孔,气泄针芒”的古训,坚持从小事小节上加强修养,从一点一滴中完善自己,严以修身,正心明道,防微杜渐,时刻保持人民公仆本色。(2018年3月10日在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调)

干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,而需要终生努力。(2013年6月28日在全国组织工作会议上强调)

我们要教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。(2013年4月19日在主持十八届中央政治局第五次集体学习时强调)(中央纪委国家监委网站 张琰 整理)

廉政要闻

【案例解读监察法】监察建议具有法律效力

来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2018-12-10 06:30 

编者按:学习好、宣传好、执行好监察法,是各级纪委监委的重要任务,是对广大纪检监察干部忠诚履职、干净担当、做好工作的必然要求。中央纪委国家监委网站推出《案例解读监察法》系列报道,结合监察法实施以来各级纪检监察机关学法用法实践,通过“案例事例+分析点评”的方式,以案说法,帮助大家更好地学习领会、贯彻落实监察法。

  【案例】

  某县纪委监委对该县交通运输局财务股股长A某涉嫌贪污、挪用公款行为进行立案审查调查并采取留置措施。

  根据审查调查结果,县纪委监委依纪依法给予A某开除党籍处分和开除公职政务处分,将其涉嫌贪污、挪用公款犯罪问题移送人民检察院依法审查、提起公诉。人民法院最终依法对该案作出生效判决,以贪污罪、挪用公款罪数罪并罚,判处A某有期徒刑5年。

  在调查过程中,该县纪委监委发现,A某所在的县交通运输局在廉政风险防控方面存在漏洞,在财务工作上的廉政风险问题尤其突出,于是依法向县交通运输局有针对性地提出了关于加强该单位廉政建设的监察建议。县交通运输局党政领导班子认真采纳了监察建议,立行立改,对症下药,制定整改方案,从改进财务审批流程、强化内部监督制约、明确不可为的“负面清单”等方面进一步建章立制、抓好落实,切实采取措施堵塞了管理监督漏洞,从根本上促进了本单位本系统公职人员秉公用权、廉洁从政从业。

  【解读】

  监察法第四十五条第一款第(五)项规定,监察机关根据监督、调查结果,依法对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。这一条款是关于监察机关以提出监察建议方式作出处置的规定。

  国家监察工作的一个重要原则,就是坚持标本兼治、综合治理,既要通过严厉惩治腐败,形成“不敢腐”的震慑;又要通过深化改革、健全法治,有效制约和监督权力,形成“不能腐”的体制机制。监察机关的监察对象聚焦于行使公权力的公职人员,但是不能机械地理解为监察工作与监察对象所在单位的公权力就毫不相干。减少腐败存量、遏制腐败增量是调查工作的重要目标,但是不能只注重案件调查环节,忽视通过调查发现的制度性、机制性问题。监察机关在具体的监督、调查过程中,能直观、清楚地发现监察对象所在单位廉政建设、权力监督方面存在的漏洞和薄弱环节。当监察机关发现这些问题时,既有权力又有义务向这些单位提出监察建议,推动整改问题、完善制度,这样才能以治标促进治本,发挥标本兼治的综合效应。

  监察建议不同于一般的工作建议。本案例中,县纪委监委根据审查调查结果,针对A某所在县交通运输局存在的廉政建设方面的问题,立足于该局承担的职责和实际工作,有针对性地提出了监察建议。这一监察建议是具有法律效力的,相对人无正当理由必须履行监察建议要求其履行的义务,否则,就要承担相应的法律责任。监察法第六十二条也对此作出了明确规定:有关单位无正当理由拒不采纳监察建议的,由其主管部门、上级机关责令改正,对单位给予通报批评;对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。监察机关不干涉监察对象所在单位的日常工作,监察建议一般不涉及监察对象所在单位主责主业的正常运转,提出监察建议的目的是做好监督、调查的“后一半”工作,强化对公权力运行的监督制约。相关单位接到建议后,应当“亡羊补牢”,深刻总结经验教训,积极完善制度、强化监管、堵塞漏洞,从根本上消除腐败滋生蔓延的土壤,避免公职人员因为相同的问题“前腐后继”,甚至出现塌方式、系统性腐败。

——摘自中国方正出版社《<中华人民共和国监察法>案例解读》

  

紧紧围绕政治路线加强党的建设

来源:学习时报 发布时间:2018-12-07 08:00

党的政治路线是党的纲领的具体体现,决定着党在一定历史时期的行动方向,也为党的建设指明方向。因此,党的建设必须紧紧围绕党的政治路线来进行、来展开、来加强。

  牢固树立“四个意识”,从根本上保证党的政治路线贯彻执行。党的十八大以来,我们党治国理政取得一系列历史性成就,党和国家各项事业气象更新,根本原因就在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,就在于把党的基本路线不断坚持下来,并结合国内外形势变化和我国各项事业发展的实际,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义总任务、总目标、总体布局和战略布局等,这是对党的政治路线的进一步深化和发展,也是对政治路线的坚定支持和维护。新时代加强党的政治建设,就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地贯彻执行党的基本路线,最根本的就是要牢固树立“四个意识”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉承担这一重大政治责任。离开了这个基础,一切政治目标、政治使命都无从谈起。

  加强先进理论武装,从思想上保证党的政治路线贯彻执行。理论就是旗帜、就是方向,思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的保证。新思想引领新时代、指导新实践,执行党的政治路线需要先进理论来引领,习近平新时代中国特色社会主义思想就是新时代党坚持和发展马克思主义的最新理论成果,是深入推进党的建设新的伟大工程的科学理论指导,更为我们强化理论武装、坚定理想信念提供了新的思想武器。执行党的政治路线、落实好以政治建设统领党的建设的要求,基础在于学好、用好习近平新时代中国特色社会主义思想这一思想利器,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务,作为最重要的理论武装,把思想和行动统一到党的十九大确立的政治路线上来,筑牢共产党人的精神支柱和政治灵魂,筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基,在强化理论武装中提升本领,不断提高用党的创新理论指导解决实际问题的政治能力。

  严格落实党章和党内法规,从制度上保证党的政治路线贯彻执行。我们党历来高度重视制定和完善党章,及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中,从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要作用。党的十八大以来,我们党以党章为根本遵循,出台了一大批标志性、关键性、引领性的党内法规,党章将党的政治路线以党的根本大法的形式固定下来,党内法规对执行党的政治路线的要求给予明确的规定,保证党的政治路线顺利得到贯彻。坚定执行党的政治路线,必须牢固树立党章意识,严格遵守党章、始终尊崇党章,以党章为根本遵循、以党内法规为基本准绳,把党章、党内法规作为加强党性修养的根本标准,作为加强党的政治建设的根本依据,维护党章、党内法规的权威性和严肃性,为推进党的建设新的伟大工程提供强有力的制度保障。

  建设高素质干部队伍,从组织上保证党的政治路线贯彻执行。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。习近平总书记在全国组织工作会议上强调,贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。一支忠诚干净担当的高素质干部队伍,是加强党的政治建设的中坚力量,是贯彻落实党的政治路线的组织保证。建设高素质干部队伍,必须坚持好干部标准,始终把政治标准放在第一位,把提升政治素质贯穿干部成长全过程,建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,培养对党绝对忠诚,坚定不移听党话、跟党走的干部队伍,引导党员干部加强党性修养、筑牢信仰之基,在实践中把准政治方向、提升政治能力、锤炼政治品格,始终在政治上站得稳、靠得住、信得过。

  锻造过硬作风,从行动上保证党的政治路线贯彻执行。作风建设事关人心向背,事关党和政府形象,是党的建设的重要内容。过硬的作风产生无穷的创造力、形成巨大的凝聚力和坚强的战斗力,是党先进性和纯洁性的重要标志,如果干部作风不正,党的形象就会遭到破坏,党的威望就会遭受损失,党的创造力、凝聚力、战斗力就会逐渐丧失。锻造过硬作风,必须增强政治定力,对党的路线方针政策不能有丝毫的怀疑和动摇,思想上坚信不疑,行动上坚定不移,必须在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力,始终保持真抓实干的作风,出真招、办实事、求实效。要以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当锻造过硬作风,持之以恒克服形式主义、官僚主义,大力弘扬“马上办”“钉钉子”和“严实细快”的作风,久久为功祛除享乐主义和奢靡之风,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

  严格党的政治纪律和政治规矩,从纪律上保证党的政治路线贯彻执行。党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。“道私者乱,道法者治”,政治纪律和政治规矩是我们必须遵守的高压线,谁都不能触碰。腐败问题与政治问题往往是相伴而生的,特别是政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败和用权腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题依然突出。实践证明,执行党的政治路线,必须把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决做到“五个必须”,严厉杜绝“七个有之”,严格落实《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败,引导广大党员培育自觉维护政治纪律、执行政治纪律、严明政治纪律的新常态,为执行党的政治路线提供坚强的纪律保障。(作者:刘祥)

  

一心为民的郑永和

来源:中国纪检监察报 发布时间:2018-12-07 08:00 

 郑永和(1922—2007),河南辉县人。历任辉县县委书记,新乡地委书记,水电部副部长,河南省委副书记。上世纪六七十年代,郑永和带领全县人民治山治水、劈山开路、拦河造田,创造了“辉县人民干得好”的辉县精神,彻底改变了辉县一穷二白的旧貌。1989年离休后,他又创建并领导了一支“辉县市老干部服务队”,领着他的老部下为辉县山区人民根治林害、开山铺路、开渠引水。

  “拿起白蒸馍,想起郑永和。”多年来,位于太行山南麓的辉县流传着这样的话。这是辉县人民对郑永和带领群众治山治水、摆脱贫困的深切缅怀。

  在上世纪六十年代,辉县荒山丘陵占土地面积70%,东北部5个乡镇、100多个村庄、4万多人口、5万亩耕地、8万亩宜林荒山,忍受着贫穷和干渴的煎熬。这像一块巨石一样压在郑永和心上,年复一年,成了他的一块心病。郑永和常说:“要让群众干,干部先流汗。”他带领十万民工扎进深山窝棚里,顶酷暑,战严寒,以太行山人“说了算,定了干,再大困难也不变”的豪情,在太行山上,在烂石滩上,开辟一个又一个战场,创造一个又一个奇迹。

  经过10余年实干、苦干加巧干,辉县的生产和生活条件得到了根本改变,呈现出“高峡出平湖,灌渠绕山转”的新景象。辉县人民修整了土地16万亩,新造田2.5万亩,水浇地面积由36万亩发展到56万亩。辉县人民战天斗地、实干创业的精神风貌受到了国家和省市领导高度评价,多个国家和地区也组团前来参观。周总理曾说:辉县人民干得好,辉县人民在前进!这段史实,1974年被中央新闻纪录电影制片厂拍摄成纪录影片,将辉县人民战天斗地的事迹搬上银幕。

  1973年,郑永和调离辉县。1989年离休后,他又重返辉县,把曾经在10年大干中立下过汗马功劳的一批离退休老干部组建成老干部服务队,以“乐意参加、身体第一、无偿服务、力所能及”为宗旨,无偿为山区群众防治果树病虫害、开山铺路、修渠引水。他说:“国家干部有退休制,共产党员没有退休制,是共产党员就要做到生命不息,奋斗不止。”他鼓励当年的老同事、老部下,要退而不休,继续为人民服务。

  1991年的春天,年近七旬的郑永和又带着几个老同志来到辉县的尖山洼村。尖山洼村村小人少,抬头瞅见的是山,低头看见的是沟。上世纪六七十年代,因为缺水,这里是全县最穷苦的地方,别说庄稼地浇水,连人畜饮水都十分困难。60年代全村50多户,因连年逃荒只剩下22户了。早在上世纪70年代郑永和就曾对解决尖山洼的水源问题作过多次实地勘察,形成过一个引水方案:在方山西部取水,用群库汇流送来的渠水,经提水上山,再凿2000米长的3个山洞,就可把水送到平岭、尖山洼、赵窑等地。但因种种原因,没有付诸实际。

  这次再来,他要带领老干部服务队把当年的方案变成现实。正当郑永和殚精竭虑,使工程得以顺利进行时,一个巨大的家庭不幸向他扑来。一年来,他天天往山上奔,一门心思用在打洞上,而他患病多年的老伴,病情却日益加重。他的老伴岳雪萍也是位在革命战争年代参加工作的老同志,夫妻俩相濡以沫几十年。她深知老郑的心,看着他心挂两头,舍不下工地,又要照顾自己,便对他说:“你就放心上山去吧,留你人在家,你的心还在山上,现在工程正吃紧,山上需要你,家里有孩子呢。”然而想不到,几天后郑永和从山上回来,老伴的病情已经恶化,半个月后即与世长辞。

  郑永和站在老伴的遗体旁,又悲又愧,热泪在他脸上流淌,他用拳头砸着自己的脑袋,一遍遍地重复着一句话:“我对不起你,对不起你啊!”但这时,工程正处在紧张阶段,郑永和咬了咬牙对家人说,非常时期,丧事简办,不待客,不收礼,不收花圈,不用响器……就这样,老伴病逝3天后就匆匆下葬了。办完了老伴的丧事,郑永和又来到工地上,人们见他还是从早到黑奔上跑下,像没什么事儿似的,可仔细观察,就发现他面容憔悴,眼窝深陷,人像突然间苍老了许多,常常半天不说一句话,一个人面对着大山默默出神……

  郑永和从1989年离休到2007年逝世前,18年如一日,带领老干部服务队帮助山区人民植树造林,引水修渠,凿洞修池,架桥铺路,科技扶贫,实现脱贫致富。这种完完全全为人民服务的精神,是共产党宗旨的体现,是“辉县精神”的再现,受到了广大干部群众的称颂。

  辉县以前是吃水难、行路难、生活难,现在是水通、路通,生活越过越美好。

  郑永和虽已离我们而去,但他带领辉县人民战天斗地的精神永远被人们传颂。如今,辉县人民把对郑永和的一片深情厚谊化作“人民永和”四个大字,刻在千米之高太行山巅的巨石上。这启示我们:一个共产党员,不管职位高低,只要心里装着人民,有一颗全心全意为人民服务的丹心,就具备了一种感天动地的人格力量,所干的事业就会成为千万人共同为之奋斗的事业。(毛华 作者单位:河南省新乡市卫滨区纪委监委)