党风廉政要览 [2018年]第21期

濮阳市油田教育中心

 

党风    

 

 [2018年]第21期   总 第159期

濮阳市油田教育中心纪委  2018年11月15日

领导活动

   赵乐际在深化中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会上强调 完善体制机制 强化监督职能 着力提高派驻监督全覆盖质量

廉政要闻

【抓好巡视整改·推进作风建设】之一实处发力 拿出过硬措施纠正“四风”

 

纪律严明是党的光荣传统和独特优势

廉史镜鉴

怀真抱素 德厚流光——彭德怀纪念馆三件文物背后的故事

领导活动

  赵乐际在深化中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会上强调 完善体制机制 强化监督职能 着力提高派驻监督全覆盖质量

来源:新华社 发布时间:2018-11-02 22:38

  11月2日,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在北京出席深化中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会并讲话。新华社记者 申宏 摄

  中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际2日出席深化中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会并讲话。赵乐际强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署,贯彻落实党中央《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,完善体制机制,强化监督职能,努力实现新时代派驻监督工作高质量发展。

  赵乐际指出,派驻监督是具有中国特色的监督机制,是党和国家监督体系的重要内容。深化派驻机构改革,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持和加强党对派驻机构的全面领导,准确把握政治监督职能定位,督促被监督单位党组织担负起管党治党政治责任,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,重点盯住被监督单位领导班子及其成员,提高发现和解决问题的能力。要着力强化日常监督,用好近距离、全天候、常态化的独特优势,自觉把监督寓于日常工作,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要精准把握和有效行使监察权,依法开展监察监督,使所有行使公权力的公职人员都受到法律约束。

  赵乐际指出,派驻机构改革要坚持分类分层次推进,重点推动中央和国家机关派驻机构履行两项职能、发挥监督作用,有序开展向中管金融企业派驻纪检监察组的各项工作,稳步推进中管企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革。地方各级纪委监委要按照党中央部署要求和《意见》精神,结合实际,积极稳妥推进改革。

  赵乐际强调,要坚持打铁必须自身硬,持续深化转职能、转方式、转作风,打造忠诚干净担当的派驻机构干部队伍。要按照政治过硬、本领高强要求,把党的政治建设摆在首位,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫;要提高精准监督能力、调查研究能力、统筹协调能力、运用监督执纪“四种形态”能力;要坚守党性原则,发扬斗争精神,坚持实事求是、依规依纪依法开展监督;要自觉接受党内监督和其他各方面监督,坚决防止“灯下黑”。

  中共中央政治局委员、中央纪委副书记杨晓渡主持会议。

  会议以电视电话会议形式举行。会上,交通运输部、中国石油天然气集团有限公司、中国银行股份有限公司、清华大学、广东省等纪检监察机构负责同志作了发言。(记者 朱基钗)

廉政要闻

【抓好巡视整改·推进作风建设】之一实处发力 拿出过硬措施纠正“四风”

来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2018-11-07 15:55 

 研究制定《河南省公务活动全面禁酒的规定》、中国通用技术集团公司3581人提交了《个人持有高尔夫会员卡情况自查表》……梳理十九届中央第一轮巡视的30个地方、单位党组织公布的巡视整改进展情况,可以发现不少有关作风建设的硬招、实招。

  总体上看,被巡视党组织都能强化政治担当,认真履行巡视整改主体责任,持续纠治“四风”,重点关注“四风”问题的新动向新表现,坚决防止反弹回潮。

  立行立改,严肃查处违反中央八项规定精神问题

  以中央巡视组指出的作风方面具体问题为突破口和切入点,加大查处力度,推动党员干部改进作风,是被巡视党组织的普遍做法。

  “给予陈乐森撤销党内职务、行政撤职处分,降为副处级非领导职务,按程序撤销其福州市政协委员、闽侯县政协委员资格。”福州市对闽侯县政协原主席陈乐森等12名在中央巡视期间仍违规在私密场所接受宴请的公职人员作出严肃处理。

  “给予2名省分公司相关领导人员留党察看一年、党内严重警告处分,召开邮政系统领导干部警示教育电视电话会议,用‘身边案’教育‘身边人’。”对巡视中发现的大办婚丧喜庆等违反中央八项规定精神问题,中国邮政集团公司立行立改,严肃处理相关领导干部。

  巡视整改中,被巡视党组织认真做好中央巡视组移交问题线索和信访举报件的处置,严肃查处了一批不收敛不收手、群众反映强烈的“四风”问题。

  中央第七巡视组指出江苏一些单位清理办公用房超标不到位、滥发津补贴或福利等问题后,江苏省委督促常州、盐城、连云港等地围绕巡视发现的有关问题及时整改到位,从严追责问责,共查处58人,其中纪律处分27人。海关总署组织全面清退以稿费名义领取职务作品报酬和推销图书劳务费,清退相关作品报酬费用255.69万元,清退推销图书劳务费费用245.42万元。中国核工业集团有限公司组织专项核查组,对中央第十巡视组移交涉嫌违反中央八项规定精神的问题线索进行逐一排查,并全部开展初步核实,目前已立案6起,给予党纪政务处分9人,其中党组管理干部2人。

  专项整治,集中解决突出问题

  巡视是政治巡视,能不能按照党中央要求抓好巡视整改落实,反映的是被巡视党组织的“四个意识”牢不牢。被巡视党组织主动对照中央巡视组反馈的问题,积极查找自身存在的薄弱问题,综合运用随机抽查、交叉互查等方式,开展专项整治。

  “违反中央八项规定精神问题明目张胆与隐形变异并存。”中央第一巡视组对河南省委的反馈意见,可谓一针见血、不留情面。河南省委痛定思痛,以巡视整改为契机,开展违反中央八项规定精神问题专项整治。开展专项整治以来,全省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定及实施细则精神问题294起,处理401人,其中党纪政务处分334人。

  “长沙市工伤保险管理服务局局长陈贵平等6人接受某公司人力资源中心以拜节名义赠送的消费卡,受到严肃处理,违纪资金均被责令上缴廉政账户。”这是湖南省开展违规收送红包礼金专项整治的一个缩影。

  针对中央巡视组反馈有的领导新旧交接时公款聚餐等问题,湖南在全省重点治理违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金三个方面突出问题。此外,针对违规吃喝向居民小区转移的新动向,在全省开展“私房菜”“一桌餐”等无证无照经营问题专项治理,共检查经营者1.77万户,责令停止经营1112户,责令停止提供经营场所526个,取缔违法经营者303户。

  山东进一步严格因公出国管理,开展治理公款出国旅游、因公出访团组、外事审批单位履职情况三个专项检查。巡视以来,共叫停和取消相关团组69批,对487批团组进行了调整和压减。中国通用技术集团公司对违规打高尔夫球问题组织开展核查,集团全系统各级领导人员共计3581人提交了《个人持有高尔夫会员卡情况自查表》,根据核查结果,严肃查处相关人员违纪打高尔夫球问题,分别给予3人纪律处分,1人进行诫勉谈话。

  山西、福建等地针对“四风”问题日趋隐蔽、“错峰”违纪等新情况,推广运用新技术新手段,发挥公安、税务等监控平台作用,坚决查处“不吃公款吃老板”、在社区“一桌餐”或内部食堂违规吃喝等隐形变异问题。

  建章立制,推进整治“四风”常态化长效化

  纠正“四风”、改进作风,制度建设必须贯穿始终。被巡视党组织不仅对巡视组反馈的具体问题逐条整改,做到件件有着落、事事有回音,而且强化成果运用,把整改和深化标本兼治有机结合起来,推进作风建设规范化、常态化、长效化。

  河南研究制定《河南省公务活动全面禁酒的规定》,制定出台《省直单位医疗保健对象医药费管理办法》《关于将滥发奖金、公款报销额外医药费等问题纳入审计监督范围的通知》等,努力从源头上解决“四风”问题。

  国家体育总局、中国邮政集团公司等单位及时完善本单位落实中央八项规定精神的制度措施,如修订《国家体育总局党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》《中国邮政集团公司总部差旅费管理办法》等。

  中国远洋海运集团有限公司进一步明确了业务招待的主体责任和管理责任,对集团总部业务招待费实行总额控制,专项行政费用严控预算外支出。此外,重新制定了“业务招待费审批报销单”表单,在报销系统中单独开发业务招待费审批报销模块,增加系统管控功能,对招待清单信息不完整、超标准招待、超人数接待、超预算接待等情况,由系统控制不予报销。

  制度的生命在于执行,在加强制度建设的同时,制度执行这一手也必须抓牢。

  新华社重申2016年印发的《关于严禁在采编、经营活动中收受“车马费”“误餐费”等小红包的通知》,要求严肃查处有关违纪人员,加强警示教育,作风建设被纳入各单位年度考核,对纠正“四风”不力的予以考核减分。

  中国通用技术集团各级公司总会计师和财务负责人签署了承诺书,承诺严格执行《关于做好集团内部巡视发现财务问题整改工作的通知》等文件要求,严格履行财务把关责任,确保中央八项规定精神在集团得到严格落实。

  全面深入整改是一个长期过程,2个月的集中整改取得的成效只是阶段性成效。尤其是“四风”问题具有顽固性和反复性,抓一抓有好转,松一松就反弹,如果前紧后松、虎头蛇尾,不良作风可能卷土重来,已经解决的问题也可能反弹。被巡视党组织必须以永远在路上的恒心和韧劲扎实做好巡视整改“后半篇文章”,持续推动中央八项规定精神落地生根,使之化风成俗、成为习惯。(中央纪委国家监委网站 鲍爽)

   

纪律严明是党的光荣传统和独特优势

来源:光明日报 发布时间:2018-11-05 08:00 

 加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局,把纪律建设摆在更加突出的位置。党的十九大党章修正案提出新时代党的建设新任务,充实完善了纪律建设相关内容。10月1日,新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式施行。这是党的十八大之后,党中央对《条例》的第二次修订,进一步释放了用铁的纪律管全党治全党的强烈信号,是全面从严治党的又一制度成果。

  我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,随着一项项党内法规制度制定出台、贯彻执行、落地生根,必将为全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强制度保障。

  中国共产党是一个具有崇高理想和铁的纪律的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的纪律的极端重要性,使党自成立以来便一贯重视纪律建设。这既表现在党章(党纲)和决议案等重要文献对纪律的明确规定,又表现为党的主要领导人对纪律重要性的突出强调,更表现为不同时期党的纪律建设的丰富实践。

  民主革命时期纪律建设的初步创立

  中国共产党自成立始,就高度重视严明纪律,通过培育纪律意识,创制党内法规,创建纪检机构,塑造优良党风等举措加强党的纪律建设,从而使党能够经受住战争考验,最终取得民主革命的胜利。

  早在党成立时,《中国共产党第一个纲领》就作出关于纪律方面的规定,强调“在党处于秘密状态时,党的重要主张和党员身份应保守秘密”。党的二大、三大、四大通过的党章,均设有“纪律”专章,对严明纪律的重要性作了明确阐述。1927年5月,党的五大通过的《组织问题决议案》第一次明确提出“政治纪律”的概念,强调党内纪律非常重要,“宜重视政治纪律”。党的五大选举产生的中央监察委员会,开创了党的纪律检查机构的先河。土地革命战争时期,为严明党纪军纪,毛泽东同志逐步提出并践行“三大纪律八项注意”,这对提高人民军队的战斗力和巩固军民关系起到了重要作用。

  抗日战争爆发后,1938年9月,党的六届六中全会专门制定加强纪律的文件,第一次完整提出“四个服从”的组织纪律。之后,党中央开展了延安整风运动,把反对山头主义、宗派主义,加强党的纪律建设作为整风的主要内容之一。解放战争时期,1948年,毛泽东同志发出“加强纪律性,革命无不胜”的号召,该号召不仅化为全党的自觉行动,而且在夺取全国革命胜利的实践中也得到了检验和证实。

  正如毛泽东同志在回顾党经历的28年艰苦卓绝的革命斗争时曾指出的,我们党有三件“战胜敌人的主要武器”,第一件就是“一个有纪律的,有马克思列宁主义的理论武装的,采取自我批评方法的,联系人民群众的党”。毛泽东同志将“有纪律”放在最前面,体现的正是他对革命年代党的建设经验和新民主主义革命胜利经验所作出的深刻总结。

  新中国成立以来纪律建设的不断深化

  新中国成立后,中国共产党一如既往地将加强纪律建设置于重要地位,根据所处环境和肩负任务的变化,突出了执政条件下纪律建设的重点内容,有力推动了不同时期党的事业的发展。

  新中国成立初期,党中央即成立以朱德同志为书记的中央纪律检查委员会和地方各级纪律检查委员会,检查和审理各级党组织、党员干部违反党纪的行为就是其中一项重要任务。1956年9月,党的八大通过的党章强调:“党是以一切党员都要遵守的纪律联结起来的统一的战斗组织;没有纪律,党决不能领导国家和人民战胜强大的敌人而实现社会主义和共产主义。”

  改革开放后,党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》,总结了党内政治生活的12条基本原则,为党员干部遵守党的政治原则和组织原则、严明党纪确立了规矩、提供了遵循。1982年9月,党的十二大通过的党章全面具体地规定了民主集中制的6条基本原则,明确了纪律处分的类型和程序,并首次对纪律执行程序作了必须按照组织程序履行审批手续的规定。

  进入新世纪后,党中央对纪律的重视一以贯之。2003年12月,《中国共产党纪律处分条例》印发,这是在1997年2月党中央颁布的《中国共产党纪律处分条例(试行)》的基础上修订完善的,它在维护党的章程和其他党内法规,严肃党的纪律,纯洁党的组织等方面起到了重要作用。2007年10月,党的十七大强调:“全党同志要坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通。”2009年9月,党的十七届四中全会强调,全党要“严守党的纪律特别是政治纪律,保证中央政令畅通”。

  “明者因时而变,知者随事而制”。新中国成立后形势任务的发展和中心工作的变化,要求党在纪律建设上作出回应。通过党章修订及相关法规的制定,党的纪律建设工作不断得到深化。

  新时代纪律建设的强力推进

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把加强纪律建设摆在更加突出的位置,以严明的纪律管党治党,极大地增强了党的凝聚力和战斗力,党的纪律建设在理论、实践、制度等各方面强力推进。

  2012年11月16日,党的十八大刚刚闭幕,习近平总书记就发表讲话强调:“党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”党中央把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策,通过立规修规为全面从严治党提供制度保障,以严格的监督执纪让纪律成为“带电的高压线”。2015年10月,中共中央颁布实施了修订后的《中国共产党纪律处分条例》。无论是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,还是“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,均把党的纪律作为重要内容,把党员领导干部作为重点,推动党章党规党纪入脑入心。

  在深刻总结党的十八大以来纪律建设进程与经验的基础上,党的十九大提出“以党的政治建设为统领”“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”的要求,这就在坚持党的十八大提出的“五大建设”要求的基础上,将“纪律建设”纳入新时代党的建设总体布局。2018年8月,中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,将党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果,以党规党纪形式固定下来,着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局和推动实现中华民族伟大复兴的政治高度出发,突出强调严明纪律的重要性和迫切性,从而将中国共产党关于纪律建设的理论创新与实践发展推进至新的时代高度,使党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。(作者:中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔:吴文珑)

廉史镜鉴

怀真抱素 德厚流光——彭德怀纪念馆三件文物背后的故事

来源:中国纪检监察报 发布时间:2018-11-08 08:00 

彭德怀在抗美援朝时使用过的公文包

 

苏联伏罗希洛夫元帅访华时赠给彭德怀的三用电视机

 

彭德怀最后一次回家乡考察时用过的煤油灯(复制品)

  他是“横刀立马”的大将军,他是“一个勇敢的农民的儿子”,他为党和人民立下赫赫战功,却从不居功自傲,不接受任何特殊待遇,他光明磊落、无私无畏,严于律己、克勤克俭,始终保持劳动人民的本色。他是中华人民共和国开国元勋——彭德怀。

  今年是彭德怀诞辰120周年,我们推出特别策划以表达对他的深切缅怀和崇高敬意。

  一个黑皮公文包

  在彭德怀纪念馆陈列着一个由彭德怀警卫参谋景希珍捐赠的黑皮公文包,是抗美援朝时期彭德怀用过的,属于国家一级文物。公文包长28.5cm,宽37.9cm,厚3.7cm,多处磨损,包扣严重锈蚀。这个公文包既是彭德怀运筹帷幄、沉着冷静指挥中国人民志愿军与朝鲜人民联合作战以劣势装备打败“联合国军”的见证,更是他清正廉洁、艰苦朴素的体现。

  彭德怀在抗美援朝战争中临危受命,出任中国人民志愿军司令员兼政治委员。自1950年10月至1953年7月,他指挥中国人民志愿军同朝鲜人民军并肩作战,经过血与火的较量,把以美军为主的“联合国军”从鸭绿江边赶回“三八线”,并迫使美国在朝鲜停战协定上签字。“联合国军”总司令、美国上将克拉克曾不无伤感地说:“美国上将在一个没有打胜的停战书上签字,这在美国历史上是第一次。”在这场战争中,志愿军面临技术装备劣势和异国作战、后勤保障极端困难等不利条件。彭德怀在党中央和毛泽东同志的正确领导下,依靠祖国人民的全力支持,以大无畏的气魄和敢于斗争、敢于胜利的精神,率领中华英雄儿女克服重重困难,战胜了拥有第一流现代化技术装备之敌,取得了抗美援朝、保家卫国的伟大胜利。

  一台三用电视机

  纪念馆还陈列着一台三用电视机,集电视、电唱和收音于一体,是1957年11月苏联伏罗希洛夫元帅访华时赠给彭德怀的礼物。在上世纪50年代,这种牌号为“白玫瑰”的电视机,是专供苏联领导人享用的“珍品”。电视机备有电缆遥控;收音机可以收听长、中、短三个波段;电唱机的唱针为红宝石,耐用性强,可长期使用无需更换。在俄文说明书上,有彭德怀手书“简短的描述”。

  当时中央电视台刚建成开播,在北京城里电视机也属稀有物。彭德怀认为自己已经有一台电视机了,这台“白玫瑰”应该让其他人享用。于是,彭德怀把它赠给了陈毅安烈士的妻子李志强。

  他常对身边人说,无数战友在战场上流血牺牲,留下了年迈的父母和幼小的儿女,全靠他们的妻子照料和抚养,年复一年,多么不容易啊!因此,对待烈士家属,他一有机会就尽量照顾。

  彭德怀不苟言笑,给人威严、疏离的感觉,但当你走近他、了解他,就会明白他的温暖,感受到他那颗热爱人民的赤子之心。

  战争年代,他为官兵饥送食、寒解衣,为群众筑堰修渠、替老弱挑水担柴;和平年代,他多处调研,四处走访,了解民生疾苦,为穷苦百姓奔走疾呼。就算在人生迈向巅峰的时期,彭德怀仍评价自己是“一个勇敢的农民的儿子”,他没有忘本,依然把自己放在群众中,与群众紧密地站在一起。

  一盏煤油灯

  1961年,彭德怀最后一次回家乡乌石考察时,使用过一盏煤油灯。如今,在彭德怀纪念馆里陈列着它的复制品,向前来参观的人们默默述说着当时的情景。

  1961年10月,彭德怀第二次回乡考察,这也是他最后一次回家乡。在家乡的一个多月时间里,为了解群众的真实生活,彭德怀没有住招待所,而是住进了自己的旧居。

  他在旧居先后接待两千余名干部群众,并多日奔走于家乡的山山水水,到人民群众中走访调查,掌握了大量的第一手资料,了解到人民群众真实的生活情况。

  他居住在旧居东正房,房内摆设十分简陋:一床、一柜、一桌、一椅,书桌上放着一盏煤油灯。当年,彭德怀便是坐在书桌前,依靠着这盏煤油灯的光亮,埋头写下了5份农村调查报告,供中央、省委参考。

  有一天夜里,彭德怀坐在煤油灯前,正撰写着关于乌石大队的调查报告。当他写到“同一时期,群众生活发生很大困难,浮肿病人一度增至63人”时,心里非常难过。煤油灯的光亮将彭德怀拧着的眉头照得更加明显,他一会儿坐在桌前提笔写字,一会儿又站起在屋内走动,沉重的呼吸声越发映衬了寂静的夜晚。终于,彭德怀将对人民群众的深情,化作一笔笔苍劲有力的字迹写进了一份份“讲真话”的调查报告中……

  而这些在煤油灯下的夜晚,更是彭德怀实事求是、平易近人、心念人民的朴质情怀的生动写照。(作者:毛星芝 许心星 单位:湖南省湘潭县纪委监委)