党风廉政要览 [2018年]第20期

濮阳市油田教育中心

 

     

 

 [2018年]第20期   总 第158期

濮阳市油田教育中心纪委  2018年10月25日

新闻头条

   十届省委第五轮巡视工作动员部署会议强调 
坚定不移深化政治巡视 高质量完成新一轮巡视任务

廉政要闻

【案例解读监察法】正确运用鉴定措施的方式与结果

要闻要论

任正晓:推进监督执纪问责更加科学严密有效

 

李朴:天下高其名

新闻头条

十届省委第五轮巡视工作动员部署会议强调 坚定不移深化政治巡视 高质量完成新一轮巡视任务

2018-10-23 07:54 来源: 河南日报

10月22日,十届省委第五轮巡视工作动员部署会议暨省委巡视工作领导小组第20次(扩大)会议在郑州召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,传达贯彻十九届中央第二轮巡视工作动员部署会议精神,回顾总结十届省委第四轮巡视工作,安排部署本轮巡视工作。会议传达了省委书记王国生对巡视工作的要求。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长任正晓代表省委对本轮巡视进行动员。省委常委、组织部长、省委巡视工作领导小组副组长孔昌生主持会议。

本轮巡视安排12个巡视组,重点对36所省管本科院校开展巡视。

任正晓强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真落实十九届中央第二轮巡视工作动员部署会议精神,推动我省巡视巡察工作不断取得新成效。要认真总结省委第四轮巡视的成绩经验,坚定不移深化政治巡视,紧扣高校特点,紧盯被巡视高校党委领导班子及其成员特别是主要负责人,从“六个围绕、一个加强”入手,按照“五个持续”的总要求,全面查找政治偏差,站在“两个维护”、推进党的建设新的伟大工程、协调推进全面从严治党战略布局、培育新时代党的事业合格接班人和对党忠诚的政治高度开展巡视监督,高质量完成本轮对省管本科院校的巡视任务。

孔昌生宣读本轮巡视组组长、副组长授权任职和任务分工,并就贯彻落实会议精神、做好本轮巡视工作提出要求。

省委巡视工作领导小组成员刘荃、苏长青、袁永新出席会议。省纪委监察委、省委组织部、省委各巡视组和省委巡视办相关部门人员,省管本科院校纪委书记,各省辖市党委巡察办主任等参加会议。

廉政要闻

【案例解读监察法】正确运用鉴定措施的方式与结果

来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2018-10-22 06:10 

编者按:《中华人民共和国监察法》颁布实施已经半年。学习好、宣传好、执行好监察法,是各级纪委监委的重要任务,是对广大纪检监察干部忠诚履职、干净担当、做好工作的必然要求。中央纪委国家监委网站推出《案例解读监察法》系列报道,结合半年来各级纪检监察机关学法用法实践,通过“案例事例+分析点评”的方式,以案说法,帮助大家更好地学习领会、贯彻落实监察法。  

  【案例】  

  某市纪委监委依法对该市涉嫌严重违纪违法的领导干部A某进行审查调查并采取了留置措施。

  调查期间,专案组发现A某存在大量收受他人贿赂的情况,且有不少是名人字画、翡翠玉石及贵重工艺品。其中,对于A某利用职权帮助私营企业主B某谋利、收受B某所送的2幅名人字画问题,A某已作交代,行贿人B某也已交代,相关证人证言均已调取,该2幅名人字画已在A某家中的书房内依法扣押到案,并已让A某、B某及相关经手人进行了辨认,确认该2幅字画即为B某送给A某的2幅字画。但B某交代,这2幅字画是他在某画展中心购买所得,大概是2010年买的,当时花了300万元左右,具体数额记不清了,此后他于2011年将2幅字画送给了A某。A某交代,他只知道这2幅字画是某名人所作,但不知真假,也不知道B某是花多少钱买的。

  对此,专案组前期经努力查找,始终未能找到2010年购买字画的付款凭据,只能依法提请有关部门对该2幅字画进行鉴定并评估其价值。经有关部门鉴定评估,该2幅字画确属某名家真品,2011年时的市场价值为500万元,并由该部门及其鉴定人员出具了鉴定意见书。据此,专案组拟认定此笔受贿500万元,并将案件移送案件审理部门进行审理。

  审理期间,专案组继续寻找相关证据,终于调取到B某当初购买字画的付款凭证等书证材料,证实B某是于2011年6月3日出资380万元购得的该2幅字画。据此,案件审理部门、专案组按照证据的效力标准,本着有利于被调查人的原则,认定该问题中A某受贿数额为380万元。

  此问题移送司法机关后,司法部门经调查后亦依法认定此笔受贿数额为380万元。

  【解读】

  监察法第四十一条是关于纪委监委采取调查措施的程序性规定。规定本条的主要目的,是对监察机关采取调查措施的程序提出明确要求,规范取证工作,防止权力滥用,确保证据效力,保证案件质量。比如说,对于本案例中该市纪委监委用到的讯问、询问、留置、调取等调查措施,就都需要遵从本条的规定,确保调查措施形式合法、手续完备、经得起检验。同时,对于本条中没有直接点明的鉴定措施,也应当遵守本条规定、符合形式要件,并由鉴定部门及鉴定人员签字盖章后出具正式鉴定意见。实际工作中,鉴定也是纪委监委经常使用的调查措施。对于一些证据或涉案物品,如果没有其他证据能够直接证明它的效力的,或者是对相关证据的证明效力存在疑问的,就应当提请有关部门进行鉴定。

  鉴定主要有两种,第一种是真伪鉴定,不仅对涉案物品可以进行真伪鉴定,而且对相关合同、协议、书证、笔迹等材料或内容也可以进行真伪鉴定;第二种是价值鉴定,主要是对办案中涉及的房产、车辆、金银首饰、翡翠玉石等贵重物品等进行价值鉴定。比如本案例中对相关字画的鉴定,首先是鉴定名人字画的真伪,其次才是评估字画的价值。如果没有其他的证据更能直接证明或否认该字画的价值,那么相关部门和单位就应该以鉴定的字画价值为准,认定该问题中A某收受B某贿赂的数额为500万元。但此后审理阶段专案组又找到了B某当初购买字画的付款凭证,则进一步准确证明了2011年6月3日B某出资购买的该2幅字画的价格是380万元,这一证据比鉴定意见的证明效力要更高、更为直接,因此,应当实事求是按照该数额认定此笔受贿的数额为380万元。

  这也说明,纪委监委在案件调查过程中,不仅仅要关注单个证据的合法形式和证明效力,更要关注多个证据之间证明力的比较,一方面是要尽可能全面地从多个角度去获取证据、完善证据链条;另一方面也要及时对从多个角度获取的证据进行比对分析研究、科学合理地采信证据,这样才能“形成相互印证、完整稳定的证据链”。

——摘自方正出版社《<中华人民共和国监察法>案例解读》

要闻要论

任正晓:推进监督执纪问责更加科学严密有效

2018-10-25 11:43 来源: 中国纪检监察报 

推进监督执纪问责更加科学严密有效

河南省委常委、省纪委书记、省监委主任 任正晓

新修订的《中国共产党纪律处分条例》,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实新时代党的建设总要求,把党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规要求具体化,对全面从严治党作出再动员、再部署,为纪检监察机关精准监督执纪问责提供了新标尺,对新时代全面加强党的纪律建设提出了新要求。纪检监察机关要把学习宣传好、贯彻落实好《条例》作为当前一项十分重大、非常紧迫的政治任务,提高思想认识,掌握核心要义,增强行动自觉,准确把握精准监督执纪问责的根本点、落脚点、着力点和关键点,强化纪律建设的政治性、时代性、针对性和严肃性,推动全面从严治党取得更大战略性成果。

坚持以党的政治建设为统领,聚焦“两个维护”,始终把政治性作为精准监督执纪问责的根本点

党的十九大强调,政治建设是党的根本性建设。《条例》坚持以党的政治建设为统领并将其贯穿始终,把政治纪律和政治规矩摆在首位,聚焦“两个维护”,着力强化纪律的刚性约束,增强广大党员的政治自觉,切实做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

纪检监察机关精准监督执纪问责,必须立足于新时代纪律建设的政治性这个根本点。要凸显坚定政治立场,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导。要凸显坚持政治方向,始终坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇。要凸显坚守政治原则,增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,旗帜鲜明地反对和抵制“七个有之”问题,确保全党步调一致、令行禁止,确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。要凸显坚信政治道路,坚定“四个自信”,坚持四项基本原则,坚持走中国特色社会主义发展道路,在重大原则问题上始终同党中央保持一致,坚决贯彻落实党中央确定的大政方针。河南省纪委监委结合中央巡视组反馈意见整改,开展“帮圈文化”专项排查,严肃查处搞团团伙伙、拉帮结派、培植个人势力等违反政治纪律和政治规矩的行为,努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众反映强烈的现实问题,始终把时代性作为精准监督执纪问责的落脚点

习近平总书记强调,人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。《条例》坚持人民主体地位,贯彻“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的要求,坚持用严明的纪律保障和改善民生,回应新时代人民群众日益增长的美好生活需要,体现了纪律建设鲜明的时代性。

纪检监察机关精准监督执纪问责,必须紧跟时代步伐、回应人民需求,把维护群众利益作为落脚点,对破坏党同人民群众血肉联系的行为零容忍,对损害群众切身利益的问题严惩处,为满足人民群众对美好生活的向往提供坚强纪律保障。要回应人民群众对获得感的需求,严查贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力,对职责范围内的问题失察失责的行为,确保新发展理念落到实处,让改革发展成果不断惠及人民群众。要回应人民群众对幸福感的需求,着力整治民生领域特别是扶贫领域的腐败和作风问题,严肃查处庸懒无为、效率低下等损害群众利益的不作为和乱作为问题,督促党委、政府履行好脱贫攻坚主体责任,保障党中央关于脱贫攻坚重大决策部署贯彻落实。要回应人民群众对安全感的需求,着力查处党员干部涉黑涉恶腐败问题,把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,深挖彻查黑恶势力“保护伞”,为打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战提供坚强纪律保障。河南省纪委监委坚持高效率交办、高质量查办、高标准督办、高水平办结,采取直查直办、督查督办、提级查办等措施,形成了深挖彻查、露头就打的高压态势,挖出了一批黑恶势力背后的“保护伞”。

坚持问题导向,聚焦突出问题和新型违纪行为,始终把针对性作为精准监督执纪问责的着力点

习近平总书记指出,当前反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。《条例》立足于当前反腐败斗争形势的科学判断,聚焦管党治党中的突出问题和监督执纪中发现的新型违纪行为,坚持“靶向治疗”,在总结提炼党的建设新实践新经验的基础上,凝练为纪律规定,彰显了纪律建设很强的针对性。

纪检监察机关精准监督执纪问责,必须聚焦管党治党中的突出问题和实践中的新型违纪行为,把针对性作为着力点,切实增强管党治党的实效性。要聚焦四类重点案件和问题,严肃查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精神的问题,以最坚决的态度减少腐败存量,以最有力的措施遏制腐败增量。要聚焦违反民主集中制原则等组织纪律的行为,严肃查处故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规的行为,违反干部选拔任用规定的行为,切实强化党员的组织观念,严密党的组织程序,严格党的组织管理,增强组织的力量,维护组织的权威。要聚焦监督执纪中发现的新型违纪行为,严肃查处干扰巡视巡察工作、信仰宗教、借用管理和服务对象钱物、通过民间借贷获取大额回报、违规揽储、利用宗教黑恶势力欺压群众、形式主义官僚主义突出表现、不重视家风建设对家属失管失教等新型违纪行为,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。从河南的情况看,个别党员干部仍然不收敛、不收手,违纪手段更加复杂多样,享乐主义、奢靡之风隐形变异,形式主义、官僚主义都有新的表现,《条例》回应了管党治党实践中出现的新问题和在监督执纪中发现的新型违纪行为。河南省纪委监委针对“四风”隐形变异、改头换面的苗头和趋势,进行靶向监督,发现一起、查处一起并公开曝光。同时坚持“一案双查”,对查处不力的地方和单位进行督导约谈,着力压实各地各部门的主体责任和监督责任,坚决防止“四风”反弹回潮。

坚持执纪必严、违纪必究,聚焦全面从严要求,始终把严肃性作为精准监督执纪问责的关键点

《条例》把坚持党要管党、全面从严治党作为纪律处分工作的第一条原则,对组织利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议,搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选,扶贫领域侵害群众利益等行为,规定从重或加重等从严处分,进一步扎紧管党治党的制度笼子,体现了以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点,用严明的纪律管全党治全党的坚定决心,释放出全面从严治党越往后越严的强烈信号。

维护纪律权威、推动纪律落实是纪检监察机关的使命所系、职责所在。必须紧握纪律戒尺,加强纪律教育,强化纪律执行,始终把严肃性作为精准监督执纪问责的关键点,坚决维护党纪的权威性、严肃性。要从严教育,通过学习培训、案例剖析、警示教育等形式,使广大党员干部强化纪律意识,增强纪律自觉,做到知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。对违反纪律的典型案例,要开展以案促改,研究案发规律,深挖问题根源,警示教育干部,整改突出问题,健全完善制度,努力实现“查处一案、警示一片、治理一方”的政治效果、纪法效果和社会效果。要从严监督,加强对党组织和党员干部学习贯彻《条例》、执行党的纪律情况的监督检查,把纪律和监督挺在前面,坚持惩前毖后、治病救人,深化运用监督执纪“四种形态”,严肃、认真、具体地做好日常监督工作,抓早抓小、防微杜渐。要从严执纪,以事实为依据、以纪法为准绳、以证据为支撑、以安全为保障,严肃查处违反党纪的行为,真正让铁规发力、禁令生威;发挥纪委监委合署办公优势,把执纪和执法贯通起来,让违纪者受到党纪处分,使违法者受到法律制裁。要从严自律,以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部队伍,在全省纪检监察系统扎实开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动,强化对党绝对忠诚的政治自觉、形成带头遵守纪律的示范效应、练就熟知善用《条例》的“看家本领”,努力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的党内“纪律部队”。

   

李朴:天下高其名

来源:中国纪检监察报 发布时间:2018-10-19 09:00 

江西省兴国县埠头乡李氏家族,自北宋嘉祐至南宋淳熙年间,俊才迭现,雁塔题名,仕宦有声,曾留下李氏“一门八进士”的美谈。八位进士中名气最盛的当推李朴,《宋史》专门为其立传,称“朴自为小官,天下高其名”。

  李朴(1063年—1127年),字先之,北宋哲宗绍圣元年(1094年)进士,历任临江军司法参军、虔州教授、著作郎、国子祭酒等职,时人称“章贡先生”。李朴的父亲李潜笃行自守,生性耿直,虽淡于显达,但亦常怀爱民之心,乃宋代名士,其秉性与学识对李朴的影响很大。李朴幼时即聪颖好学,很有抱负,极慕曾在赣州为官讲学的周敦颐及程颢、程颐兄弟的学识人品,力追不舍。程颐在洛阳讲学时,还曾推荐李朴到西京国子监任教授。

  李朴为人刚正,不畏权贵。奸臣蔡京为了培植自己的势力,很想拉拢李朴。他曾许诺说,只要李朴来见他,他可以把李朴安置到内廷任职。但李朴素来不齿蔡京的为人,自然对蔡京的许诺置之不理。蔡京因此怒之,传以恶言,李朴仍然不惧不睬。当时,中书侍郎冯熙载也想拉拢李朴,他知道李朴未必肯见他,于是时常等候在李朴必经之路上,想以偶然邂逅的方式与李朴相见。李朴听闻此事后,讥讽说道:“不能见蔡京,焉能邂逅冯熙载耶?”为此李朴不是没有付出代价,后来朝中大臣曾几次商量提拔重用李朴,但因为蔡京从中阻挠而作罢。

  李朴在朝为官,能直陈政见,毫不欺瞒,光明磊落。宋徽宗即位后,左司谏陈瓘极力推荐李朴,李朴因此得以向徽宗直陈政见,他主张国家大政方针应保持连贯性,政体不宜屡变。在地方为官,李朴能造福一方百姓。由于蔡京的中伤,李朴曾被贬为肇庆府四会令,但李朴泰然处之,专心县政,史书上记载“居官所至有声”。赴任四会令前,他闻知当地传言四会邑东地产金宝,引得众人争相开采,致使农田受损、农业生产遭到很大破坏,许多商贾为求得开采许可,便向地方官行贿,污染了社会风气。李朴到任后,立即采取得力措施,制止破坏行为,局面一时得到扭转。

  李朴能诗善文,造诣不凡。李朴有《章贡集》二十卷,其诗文潇洒朴实。古代幼童发蒙之书有所谓的“三百千千”,即《三字经》《百家姓》《千字文》《千家诗》。现在通行的《千家诗》是以宋元之际江西诗人谢枋得编撰的本子为基础,其中便收录了李朴任虔州教授时所作的《中秋》:

皓魄当空宝镜升,云间仙籁寂无声。

平分秋色一轮满,长伴云衢千里明。

狡兔空从弦外落,妖蟆休向眼前生。

灵槎拟约同携手,更待银河彻底清。

  这首诗表面上写的是中秋之月,实则抒发了自己的清洁之志向以及对清正美好世界的期待。

  李朴晚年,自志其墓曰:“以天为心,以道为体,以时为用,其可已矣。”由此可见其为官、为学、为人之品。当今文明盛世,其风其品,期许大家接力相传。(作者:淦季轩)