党风廉政要览 [2018年]第19期

濮阳市油田教育中心

 

党风    

 

 [2018年]第19期   总 第157期

濮阳市油田教育中心纪委  2018年10月15日

头条(一)

   中央纪委办公厅印发工作意见 集中整治形式主义官僚主义重点整治四个方面12类突出问题

头条(二)

【《条例》修订背后的全面从严治党故事】这些干扰、妨碍巡视巡察的情形必须严肃处理

 

坚持稳中求进总基调 推进纪检监察工作向纵深发展

 

不贪财的曹彬

条(一)

中央纪委办公厅印发工作意见 集中整治形式主义官僚主义重点整治四个方面12类突出问题

来源:中国纪检监察报 发布时间:2018-09-25 06:30 

中央纪委办公厅日前印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作。

  《工作意见》明确,集中整治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神,提高政治站位,切实增强“四个意识”,坚定不移做到“两个维护”,聚焦监督第一职责,协助并督促党委(党组)充分履行主体责任,把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务,摆在更加突出位置。

  据介绍,集中整治工作将坚持稳中求进工作总基调,把阶段性目标和长期目标有机统一起来,既树立打持久战的思想,又下定打攻坚战的决心,着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题;坚持压实责任,积极推动和督促党委(党组)认真履行主体责任,自觉落实纪委监委的监督责任,以调研排查开道,以纠正整改推进,以监督问责攻坚,以领导机关、领导干部为主要对象,抓好“关键少数”,带动大多数党员干部;坚持实事求是,具体问题具体分析,精准履行职责,精准核查、判断问题,精准运用监督执纪“四种形态”,精准量纪执纪,确保政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

  《工作意见》明确了重点整治的四个方面12类突出问题。在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神,落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。比如,对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达;在工作中空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章、过度留痕,缺乏实际行动和具体措施。

  在联系群众、服务群众方面,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。比如,漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使;便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”;“新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、轻服务,影响营商环境。

  在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。比如,不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为;弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。

  在学风会风文风及检查调研方面,重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。比如,学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效;开会不研究真实情况、不解决实际问题,为开会而开会;检查考核过多过滥,多部门重复考核同一事项,考核内容不务实,频次多、表格多、材料多,给基层造成严重负担;调查研究搞形式、走过场、不深入,打造“经典调研线路”,搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同。

  为确保集中整治工作取得实效,《工作意见》明确了9条具体举措。要求各级纪检监察机关深入调研排查,加强督促,推动本地区本部门本系统党委(党组)集中力量开展深入调研,摸清查摆自身存在的突出问题、具体表现,拿出管用的办法精准施策。强化纠正整改,督促和推动各级党委(党组)履行好主体责任,对照查摆出的突出问题,逐项整改并不断巩固整改成效。对整改工作全程监督,对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正,造成不良后果的要予以问责。

  《工作意见》要求,集中整治工作要与正在开展的专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作、污染防治和环保问责工作、民生领域相关工作、扫黑除恶专项斗争等重要专项工作相结合。同时,各级纪检监察机关要严肃执纪问责,抓住“关键少数”,发挥巡视巡察对形式主义、官僚主义问题的监督利剑作用,畅通监督举报渠道,及时发现问题线索,通报曝光典型案例,加强工作研究。(记者 周根山)

头条(二)

【《条例》修订背后的全面从严治党故事】这些干扰、妨碍巡视巡察的情形必须严肃处理

来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2018-09-25 06:50 

  修订后的《中国共产党纪律处分条例》将于2018年10月1日起施行。为充分发挥巡视利剑作用,《条例》在政治纪律部分增加了干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的处分规定。

 

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  情形1:隐瞒不报或者故意向巡视组、巡察组提供虚假情况

  被巡视巡察地区(单位)及其工作人员如实提供情况是巡视组、巡视组了解掌握真实情况的重要保证。

  “经大会研究决定,给予曾建良同志党内警告处分。”2018年4月4日,在四川省成都市龙泉驿区同安街道的干部职工大会上,党建组织员曾建良因向区委第二巡察组提供虚假资料,干扰巡察工作被通报。

  龙泉驿区委第二巡察组进驻同安街道,开展“微腐败”治理专项巡察。巡察组发现,福圣社区党支部在2017年6月26日上报了申请升格为党总支的请示材料,街道党工委在9月14日研究同意撤销福圣社区党支部,成立福圣社区党总支。巡察组要求提供党支部升格为党总支的原始资料,而负责此项工作的曾建良则向巡察组提供了一份刚打印好的材料,落款时间是2017年6月28日,并表示原始资料“没有找到”。街道党工委明明是9月14日同意成立社区党总支的,但是曾建良提供的文件落款时间是6月28日。

  经查,曾建良因工作拖沓,没有及时将福圣社区关于成立党总支的请示报给上级,导致街道党工委两个多月后才上会研究,贻误了工作,因担心受到处理,所以向巡察组提供了虚假资料。

  情形2:拒绝或者不按照要求向巡视组、巡察组提供相关文件材料

  被巡视巡察地区(单位)及其工作人员有义务按照巡视组、巡察组的要求提供有关文件、档案、会议记录等文件材料,不得拒绝或者不按要求提供。在以往巡视巡察中,有的编造理由不提供,有的推诿、扯皮、拖延提供,有的避重就轻不提供关键、核心材料,个别的甚至对抗巡视巡察、拒不提供文件材料,对这些行为都要追究责任。

  2017年7月18日上午,河南省卫辉市委第一巡察组到市文广局下发巡察工作通知时,要求该局向巡察组提供会议记录、财务资料等,该局称财务资料被市检察院调走。经市委巡察办沟通协调,7月19日下午,市检察院通知该局取回原调取的财务资料。该局接到通知后,未将此情况向巡察组汇报,也未及时安排人员取回财务资料,以种种理由拖延时间,在巡察组多次催要下,才于7月23日上午全部交到巡察组。同时,巡察组在查阅资料中发现,该局2017年度纪检工作会议记录存在时间倒置、多处涂改、内容矛盾等问题。2018年1月,河南省卫辉市文广局党组书记、局长姚航因干扰、妨碍巡察工作被免去党组书记和局长职务。

  情形3:指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视巡察工作,或者诬告、陷害他人

  任何人不得干扰、阻挠,也不得指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视巡察工作,或者诬告、陷害他人。对干扰、阻挠巡视巡察工作的行为必须严肃处理。

  十届湖北省委巡视组在武汉市硚口区开展巡视时,查出时任武汉市咨询委员会委员王绍志有违纪嫌疑。“核查期间,不少人找来为王绍志说情,包括一些领导干部。经过组织同意,实在推不了的鸿门宴就赴,反而得到有用的线索。”十届湖北省委第九巡视组有关负责人说。王绍志被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

  该负责人也曾收到威胁短信:我准备到武汉来找你,我知道你家的门牌号。在武汉某区巡视的时候,一位村干部还曾放风要花100万元买他一条腿。“作为巡视干部,你得比他们更硬气。”该负责人说。

  其实,面对巡视巡察工作做出的任何“异动”,自以为是“障眼法”,在巡视组、巡察组看来,只是主动交上的“举报信”,都将受到党纪国法的严惩。

  情形4:无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改

  被巡视巡察地区(单位)及其工作人员拒不纠正存在问题和不按要求进行整改的,主要表现有:一是态度不端正,对反馈意见有抵触情绪,敷衍应付,甚至无正当理由拒不整改。二是思想不重视,措施不具体,责任不明确,工作不落实。三是责任担当不够,不敢较真碰硬,不敢触及矛盾,对反馈的问题和移交的线索久拖不办、轻易查否。四是工作标准不高,避重就轻,整改不到位,成效不明显。五是报送整改报告不及时,不按要求公开整改情况,等等。

  2016年5月,十届天津市委巡视向天津出版传媒集团有限公司反馈意见后,该集团党委组织整改被动应付、浮于表面,未按规定在一定范围内通报反馈意见,未将整改落实方案下发所属单位,也未按要求组织整改考核验收,直至2018年4月十一届天津市委巡视进驻,上次巡视反馈的问题仍未整改到位,提供虚假整改报告,欺骗组织。

  在巡视明确要求“藏画须登记入账”后,天津出版传媒集团有限公司党委书记、总经理,兼天津出版总社社长肖占鹏仍在集团党政班子联席会上仍表示社藏画作不予登记入账,造成估值不菲的社藏画作失管失控,一些社藏画作被随意处置、赠送。2018年7月,依据有关规定,肖占鹏被给予撤销党内职务、政务撤职处分。

  情形5:对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害

  “打击、报复、陷害”的表现方式多种多样,如制造种种“理由”或者“借口”给予党纪政务处分,或者降职、减薪、调整工作岗位,或者压制学术、职称评定,或者扣发工资、奖金,或者在工作中给“小鞋”穿、无端挑剔,等等。

  十一届广东省委第三巡视组在对省地质局进行巡视期间,该局原局长欧阳志鸿在知悉该局某处长向巡视组举报其问题后,一度召开党组会强行通过举报人的免职决定。巡视组负责人听闻后立即采取对策,妥善处理,欧阳志鸿的“报复之计”并未得逞。

  随后,巡视组在向广东省委巡视工作领导小组报告后,及时向省纪委移交线索。经查,欧阳志鸿违反政治规矩、组织纪律、廉洁纪律,其中受贿问题已涉嫌犯罪。欧阳志鸿被开除党籍、开除公职,收缴违纪所得,其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理。(中央纪委国家监委网站 张祎鑫 整理 || 张舒谊 图)

   

坚持稳中求进总基调 推进纪检监察工作向纵深发展

来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2018-09-21 08:0

稳中求进是党和国家工作的总基调,也是做好纪检监察工作必须遵循的总基调。我们要遵循党中央的部署要求,深化对稳中求进工作总基调的认识和理解,推动新时代纪检监察工作不断向纵深发展。

  稳中求进,“稳”是基调、是大局。首先是保持高压态势的稳,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展的稳。其次是通过监督执纪问责和监督调查处置,深入推进反腐败斗争,来保障云南经济社会发展大局的稳。要以“进”为方向、为目标。围绕习近平总书记考察云南时的重要讲话精神,按照赵乐际书记调研云南时的要求,找准位置和发力点,突出云南边疆地区、民族地区和云南政治生态的实际,体现云南全面从严治党的特点。要针对近年来工作的短板来进,取长补短,扬长避短,补齐监督短板,解决不敢监督、不会监督的问题,在精准监督、有效监督、主责主业上体现“进”。

  坚持稳中求进总基调做好下一步工作,要把握好以下方面。一是要加强理论武装,牢牢把握“两个维护”根本政治任务。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把坚持党的领导作为稳中求进的“压舱石”,坚持从政治上发现、纠正和处置问题。二是要定位高质量发展目标,突出云南纪检监察工作的“辨识度”。立足全局来审视自身,了解全国纪检监察工作大局,围绕更加科学、更加严密、更加有效,围绕纪检监察工作高质量发展的结构构成、表现形态来思考把握工作。要提高站位和境界,从政治站位来看个案,从政治的角度去观察、分析案件,从政治的角度去认识剖析背后的问题,实现政治、法纪、社会效果的统一。同时,要加强各方面资源的优化配置,调动、协调、协同系统内外、各个层面的资源和手段,助力纪检监察工作高质量发展。三是要紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,开展监督执纪问责。要把准定位,把监督重心落在“监督的监督”上,当好“裁判员”,不做“运动员”,坚决避免“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”。四是要坚持有贪必肃、高压反腐,修复云南政治生态。全面落实中央巡视“回头看”整改方案,逐条对账,真改实改,不打折扣,不留尾巴,“打虎”“拍蝇”,坚决整治群众身边的腐败问题。五是要补齐监督短板,体现监督的力度、精度、效能。监督要“带电”“长牙齿”,监督工作要有抓手、有力度、有效果,监督方式要创新。六是监察体制改革要站稳台阶再出发,进一步推进组织创新、机制创新、制度创新。再造工作流程,实行扁平化管理,既要把握执纪和执法的边界关系,又要纪法贯通、法法衔接。同时,要规范留置场所建设和管理。要深化派驻机构改革,进一步理顺、细化、明确派驻机构在监督调查处置工作中的职能和权限。

  纪委监委不是保险箱,纪检监察干部不具有天然免疫力。要加强纪检监察队伍自身建设,打造政治过硬、本领高强的“纪律部队”。突出政治建设,做政治上的清醒者、明白人;履行好主体责任,抓好班子、带好队伍;加强纪律建设,不允许有“局外人”“旁观者”;抓好能力建设,努力成为业务精湛、精益求精的“工匠”;以严管体现厚爱,把激励与约束结合起来,引领干部健康成长。纪检监察干部一定要有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,一定要不负新时代,不负大好时光,绝不辜负党和人民的信任、期待。

  ——摘自云南省委常委、省纪委书记、省监委代主任冯志礼在省纪委上半年纪检监察工作汇报会议的讲话(云南省纪委监委)

   

不贪财的曹彬

来源:中国纪检监察报 发布时间:2018-08-27 17:29

曹彬是北宋时期的著名将领,其实,曹彬最初在军中只是一个小小的牙将,他后来之所以能成为将军,是因为先后受到了两个人的赏识,一个是后周世宗柴荣,一个是北宋开国之君赵匡胤,而他之所以先后受到这两个人的赏识,原因都是因为他“不贪”。

  后周显德五年(958年),曹彬奉命出使吴越,传达完使命后就打算回朝。当时有个潜规则,使臣离开的时候,吴越方面都要送重礼。于是,在离别的时候,吴越方面就把礼物送给了曹彬,可曹彬却怎么都不肯收,而对方却以为他是故意做做样子,就强行将礼物装在了他的船上,可曹彬还是很坚决地把礼物重新拿出来还给了对方,并让船夫赶紧开船走人。

  吴越方面怎么也想不通,因为历年来的习惯,后周派遣的使臣,都要满载礼物而归,你给少了他还不满意呢,可这位使臣怎么不接受礼物呢?吴越方面商议了一下,认为还是不应该让后周使者空手而归,应该以礼相赠,便派轻舟追赶曹彬,追上以后,苦口婆心地劝曹彬留下礼物,可曹彬还是不接受。吴越方面再三劝说,曹彬于是想,我最终拒绝他们,是近于邀名啊,而且如果执意不收,也许会影响两国的交情,于是便收了下来。但一回到后周,他就把礼物交给了有关部门,自己一点也没有留。柴荣知道这件事后,深为感动,对曹彬留下了很好的印象,此后便大胆放心地任用曹彬。

  北宋乾德三年(965年),曹彬率大军平定了蜀乱,入城后,其他将领都争着抢夺金银财宝,而曹彬却只搜集了一些图书资料。回朝后,宋太祖知道了这些情况,就把那些贪图钱财、渔夺百姓的将领治了罪,认为曹彬清廉谨慎,任命他为宣徽南院使、义成军节度使,并赏赐了一笔财物给他。曹彬入宫朝见宋太祖,谢绝说:“征西将士都被治罪,我单独受到赏赐,恐怕不能以示劝勉。”宋太祖说:“你立有大功,既不贪得无厌,又不自我夸耀功劳,惩罚与奖赏都是国家的常典,你不必辞让。”从那以后,宋太祖就更加器重曹彬了。

  人人都对金钱有欲望,但曹彬面对送到手的金钱,却保持着一份难得的理性,知道什么是自己该拿的,什么是自己不该拿的,表现出了清正廉洁的品格,因而受到了上司的器重,从此奠定了一生的事业基础。古人云:“不贪为宝”,诚可信也。(唐宝民)